✦ 中美關稅戰的"催生人"是誰 ✦ 納瓦羅是川普團隊中支持動用關稅手段對中國施壓的堅定派。

✦ 中美關稅戰的"催生人"是誰 ✦ 川普對納瓦羅的賞識源自《致命中國》一書對中國貿易政策。納瓦羅是川普團隊中支持動用關稅手段對中國施壓的堅定派。川普表示，採納了納瓦羅的建議，強烈要求降低美國貿易逆差，要求擴大美國製造業規模、建立高關稅、全球供應鏈回流。納瓦羅認為，中國對出口的巨大依賴，是當前中國經濟的阿基里斯腱：中國拒絕升值人民幣，背後反映的是北京政府認為唯有依賴出口，中國才有辦法維持經濟成長；反觀中國只要出口衰退，就會造成國家經濟甚至統治階層的危機。接著，納瓦羅將矛頭指向了美國自家人：另一個助長『致命中國』的就是美國企業。他們只追求利益、沒有愛國情操──當中最大的諷刺是，當他們把美國的工廠關掉、到中國設廠的時候，也等於把引以為傲的技術、以及研發創新的能力交給了中國，形同簽下了未來公司的死亡證書。《致命中國》書中並將美國企業「出走中國」的歷史，分為三個階段論述：第一波的出走潮，是在1980年代，中國進行市場改革開放之後。當時中國低廉的勞力成本，建立在沒有任何健保福利，沒有任何安全保障，也沒有環保制度規範的工作環境之上。第二波出走潮，出現在 2001 年中國加入世界貿易組織(WTO)之後：美國的企業逐漸理解到，如果不使用中國的廉價勞工來生產更便宜的產品，將無法和其他公司競爭。於是，「出走潮」變成了「出走海嘯」──但美國企業看重的並不只是便宜的勞動力，便宜勞力在越南或其他開發中國家也有，「真正的重點，是中國出口補貼政策」。第三波的出走潮，則是被中國14億人口形成的龐大市場所吸引，讓許多一流的美國企業，也紛紛赴中國進行大規模投資──納瓦羅認為，這是最危險也最致命的。因為中國早已設好了3層貿易保護：第一層，在許多產業類別中，中國僅允許美國(外國)公司和中國公司合資設立公司，否則無法進入中國市場。且美國(外國)公司不得擁有超過49%的股權──因此中國可以得到該合資公司的主導權，從而得知所有相關的商業機密。第二層的「保護」是不符合自由貿易精神的「強制技術轉移」；第三層，則是強制要求欲投資中國的外商，在中國境內設立技術和研發中心──如此一來，中國公司便可快速地仿製源於美國的技術，進而取得更多的競爭利基。納瓦羅認為，包括一流企業在內的美國公司，如果為了進入中國市場的利益，紛紛把公司的自治權、技術和創新的能力交給中國的話，等於是走向自我滅亡的道路。另外，習近平智囊、「中國國師」之稱的經濟學者鄭永年指出，美國『對等關稅』不只是經濟戰，對很多國家來說，這比戰爭的影響還要大，「首先是美國國內問題，美國政府已經逼近破產狀態。白宮川普現在的看法是，要拯救美國，就要搞『讓美國再次偉大』那一套，不然美國就會破產。川普此舉近乎孤注一擲，賭一把。反正美國債務越來越多，償債壓力非常大，到了臨界點，必須搏鬥一搏。」川普所針對的國家，至少有2類讓他覺得完全可以敲竹槓，「第一是盟友，安全上依賴美國；二是高度依賴美國市場的國家。當然還有地緣政治考量，最後衝著中國。所以這次關稅最高檔的都是亞洲國家，低一點的是盟友、拉丁美洲。地緣政治的因素很明顯。川普儘管看起來出拳很魯莽，還是有他的邏輯。目前看，這是給美國來了一套「休克療法」，能不能醒過來不知道，但首先要休克。他分析，關稅的第一層意思最直接，向外國人收錢，第二層目標是讓製造業回到美國，第三層目標，就是地緣政治上針對中國，「中國對此看得很清楚。」鄭永年還表示，中國不是缺貨，而是擔心貨賣不出去。 美國才是真正會陷入通膨的那一方，因為很多低端生活必需品根本沒人生產。 鄭永年強調，關稅衝突的結果是雙輸，但對中國而言只是市場重新分配，對美國則是民生直接受衝擊。鄭永年強調，中美之爭的本質是經濟韌性之爭，中國唯有打造具備經濟韌性的產業體系，才能在這場長期博弈中立於不敗之地。針對中國應如何回應，鄭永年表示，對美國的反制既不可避免，也是必須的，但中國的目標是構造一個具有強大經濟韌性的產業體系——突破核心技術瓶頸、建設強大國內市場、堅持高水平對外開放——只有這樣一個產業體系才能使得中國在和美國的長期競爭中不僅立於不敗之地，實現自身的可持續發展和國家的復興。另外，美國這波債市動盪有兩大主因：一是全球避險基金在槓桿操作中慘賠，急需補繳保證金，因此大舉出脫美債；二是隨著主要債權國紛紛減持美債，美國債市正面臨前所未有的壓力，這是美國國債「阿基里斯腱」正威脅著美國經濟的穩定與全球金融市場的平衡。目前美國國債總額已膨脹至36.2兆美元，其中有多達9.2兆美元即將到期，占整體債務的25.4%。 債務負擔壓力驟升，加上殖利率飆漲，意味著美國政府發行新債的成本將大幅增加。加上美國國債每年利息支出高達1.2兆美元，幾乎佔據聯邦財政收入的四分之一。如此龐大的債務規模不僅限制了政府的財政靈活性，也讓美國經濟對全球資本流動與投資者信心極度敏感。所以，川普關稅戰突然*急踩煞車*背後暴露美國經濟的「阿基里斯腱」是國債危機。川普坦言，市場的恐慌情緒是促使他改變立場的關鍵因素。川普形容暫緩關稅的決定是「出於真心」。對川普而言，關稅戰的初衷是為了「讓美國再次偉大」，但是激進策略卻意外暴露了美國經濟的脆弱性。國債問題如同一把懸在頭頂的達摩克利斯之劍(感到末日的降臨)，限制了政策選擇的空間。未來美國需要在全球貿易談判中採取更務實的態度，同時推動國內財政改革，才能真正化解美國經濟「阿基里斯腱」帶來的國債威脅。